防災で一番難しいのは、「その場で決めること」かもしれません

大雨や台風が近づいたとき、 私たちは多くの判断を求められます。

会社なら、 営業を続けるのか。 従業員を帰宅させるのか。 明日の営業を止めるのか。

家庭なら、 今すぐ避難するのか。 もう少し様子を見るのか。 高齢の家族を迎えに行くのか。

災害時は、 普段よりも情報が多く、 時間の余裕が少なく、 不安も大きくなります。

そのような状態で、 すべてをその場で考えようとすると、 判断が遅れる可能性があります。

そこで大切になるのが、 警戒レベルと行動をあらかじめ結び付けておくこと です。

Day1では、 警戒レベル1〜5の意味を確認しました。

Day2では、 気象庁、自治体、キキクル、ハザードマップなど、 防災情報をどこから取るかを整理しました。

Day3では、 水、食料、トイレ、電源、薬、 そして会社の事業継続まで含めて、 必要な備えを考えました。

Day4では、 それらを実際の行動につなげます。

テーマは、 「警戒レベルが上がったら、誰が、いつ、何をするのか」 です。

1．なぜ「行動ルール」を決めておく必要がある？

災害時に起こりやすい問題の一つが、 「まだ大丈夫だろう」 と考えて判断を先延ばしにすることです。

雨が強くなってきても、

「これまでも大丈夫だったから」

「もう少し様子を見よう」

「自治体から避難指示が出てから考えよう」

と考えてしまうことがあります。

しかし、防災では、 危険性が高くなるほど 行動できる時間が少なくなります。

大雨になれば、 道路が冠水する可能性があります。

川の水位が上がれば、 川沿いの道路を通れなくなることもあります。

夜になれば、 周囲が見えにくくなります。

電車やバスが止まれば、 従業員が帰宅できなくなることもあります。

つまり、 危険がはっきりしてから行動するほど、 選べる行動が少なくなる可能性がある ということです。

だからこそ、 平常時に

「この情報が出たら、この行動をする」

と決めておくことが役立ちます。

警戒レベルは「1、2、3、4、5」と待つものではない

警戒レベルについて、 一つ注意したいことがあります。

必ず警戒レベル1から順番に 2、3、4、5と発表されるとは限りません。

気象状況が急激に悪化する場合もあります。

また、市町村が出す避難情報と、 気象庁などが発表する 「警戒レベル相当」の防災気象情報は、 役割が異なります。

そのため、 「まだ自治体から避難指示が出ていないから大丈夫」 と決めつけないことが重要です。

気象庁は、 レベル3やレベル4相当の防災気象情報が発表された場合には、 キキクルや河川の水位情報などを確認し、 早めの避難を心がけるよう案内しています。

2．警戒レベル1｜会社も家庭も「気にかける」

警戒レベル1は、 災害への心構えを高める段階です。

この段階で大きな行動をする必要はなくても、 これからの状況を気にかけ始めます。

会社でやること

• 今後の気象情報を確認する
• 台風や大雨がいつ頃影響しそうか確認する
• 従業員へ注意情報を共有する
• 翌日の営業予定を確認する
• 屋外作業や訪問予定を見直す必要がないか確認する

この段階では、 「まだ営業を止めるほどではない」 という場合が多いでしょう。

しかし、 翌日の天候悪化が予想されているなら、 今日のうちに調整できる仕事はないか考えます。

家庭でやること

• 今後の天気予報を確認する
• 外出予定を確認する
• スマートフォンを充電する
• 家族に天候悪化の可能性を伝える
• 不足している備蓄がないか確認する

ポイントは、 「まだ大丈夫だから何もしない」のではなく、 早めに気持ちを防災モードへ切り替えること です。

3．警戒レベル2｜「確認」を終わらせる

警戒レベル2は、 自分の避難行動を確認する段階です。

内閣府も、 警戒レベル2では 「自らの避難行動を確認」することを示しています。

この段階で、 災害が起きた場合の動きを具体的にしておきます。

会社でやること

• 会社周辺のハザードマップを確認する
• 従業員の帰宅経路を確認する
• 鉄道やバスの運行見通しを確認する
• 危険地域に住む従業員を確認する
• 翌日の営業可否を検討する
• 浸水対策が必要な設備や商品を確認する
• 連絡担当者と判断責任者を確認する

特に会社では、 「警戒レベル3になってから全員で考え始める」 という状態を避ける ことが重要です。

レベル2のうちに、 「もし3になったら誰を帰すか」 「もし4になったら営業をどうするか」 まで確認します。

家庭でやること

• ハザードマップを確認する
• 避難場所を確認する
• 避難経路を確認する
• 非常持出品を取り出せる場所へ置く
• 高齢者や子どもの避難方法を確認する
• 家族が離れている場合の連絡方法を確認する

この段階で、 「避難するとしたら、どこへ、誰と、どうやって行くか」 を具体的にします。

4．警戒レベル3｜避難に時間がかかる人は動き始める

警戒レベル3では、 市町村から 「高齢者等避難」 が発令されることがあります。

高齢者など、 避難に時間がかかる方は、 危険な場所から避難を始める段階です。

ここでいう 「高齢者等」は、 高齢者だけを意味するものではありません。

障害のある方。 小さな子どもがいる家庭。 移動に時間がかかる方。 避難に支援が必要な方。

こうした人も、 早めの避難を考える必要があります。

また、それ以外の人についても、 普段の行動を見合わせたり、 避難準備をしたり、 自主的な避難を判断したりする段階です。

会社でやること

• 危険地域に住む従業員を早めに帰宅させる
• 帰宅に時間がかかる従業員の対応を判断する
• 屋外作業を中止または縮小する
• 不要不急の訪問や移動を取りやめる
• 翌日の休業・営業時間変更を決定する
• 商品や重要書類を安全な場所へ移す
• 顧客や取引先へ必要な連絡を始める

特に重要なのが、 従業員を帰すタイミング です。

雨がもっと激しくなってから帰宅させても、 鉄道が止まっている可能性があります。

道路が冠水している可能性もあります。

会社としては、 「今まだ働けるか」だけではなく、 「安全に帰宅できる時間が残っているか」 を考える必要があります。

家庭でやること

• 避難に時間がかかる家族は避難を始める
• 避難を支援する人も一緒に行動する
• 必要なら早めに安全な親戚・知人宅などへ移動する
• 非常持出品を持てる状態にする
• 家族全員へ現在の状況を共有する

例えば、 高齢の親が一人で住んでいる場合、 レベル3になってから初めて 「迎えに行こうか」 と考えるのでは遅いことがあります。

レベル2の段階で 「3になったら誰が連絡し、誰が支援するか」 を決めておくことが重要です。

5．警戒レベル4｜危険な場所から避難する

警戒レベル4では、 市町村から 「避難指示」 が発令されることがあります。

この段階では、 危険な場所にいる人は避難します。

内閣府も、 警戒レベル5を待つことなく、 警戒レベル4までに危険な場所から避難する ことを周知しています。

会社でやること

• 危険な場所での営業や業務を続けない
• 屋外作業を行わない
• 従業員や来客の安全確保を最優先する
• 避難が必要な場合は速やかに避難する
• 無理な帰宅をさせない
• 営業継続より人命を優先する

ここで注意したいのは、 「営業停止＝全員をすぐ家へ帰す」 とは限らないことです。

すでに外の状況が危険な場合、 無理に帰宅させることで 危険が増す可能性があります。

そのため、 早期帰宅はもっと前の段階で判断し、 レベル4ではその時点で最も安全な行動を選ぶ ことが重要です。

家庭でやること

• 危険な場所から避難する
• 自治体の避難情報を確認する
• キキクルなどで自宅周辺の危険度を確認する
• 安全な避難先へ移動する
• 移動がかえって危険な場合は状況に応じて安全確保を考える

「避難」という言葉から、 指定された避難所へ行くことだけを 思い浮かべる方もいるでしょう。

しかし、 安全な親戚・知人宅などへ移動する方法もあります。

また、ハザードマップなどを確認したうえで、 自宅で安全を確保できる条件が整っている場合には、 状況に応じた避難方法を考えることもあります。

大切なのは、 「避難所に行くこと」そのものではなく、 危険な場所から離れて安全を確保すること です。

6．警戒レベル5｜避難開始ではなく「命を守る」

警戒レベル5は、 「緊急安全確保」 の段階です。

すでに災害が発生している、 または災害が切迫している状況が考えられます。

この段階では、 避難場所まで安全に移動できない可能性があります。

そのため、 警戒レベル5は 「5になったから避難を始める」段階ではありません。

会社でやること

• 業務を完全に止め、人命を最優先する
• 外への移動が危険なら無理に移動しない
• 建物内でより安全な場所へ移動する
• 川や崖など危険な場所から少しでも離れる
• 可能な範囲で従業員や来客の状況を確認する

家庭でやること

• 今いる場所で命を守るための最善の行動をとる
• 外への避難が危険なら無理に移動しない
• 浸水の危険がある場合は、より高い場所への移動を考える
• 土砂災害の危険がある場合は、崖から離れた場所への移動を考える

内閣府は、 警戒レベル5では、 安全な立退き避難ができない場合に、 建物の上階などへ移動して 直ちに身の安全を確保する考え方を示しています。

ただし、 その時点でできる行動は 災害の種類や建物の状況によって異なります。

だからこそ、 レベル5になる前、 できればレベル3・4の段階で安全な場所へ移動する ことが重要です。

会社と家庭の行動を一覧で整理すると

この表は、 あくまで考え方の一例です。

実際には、 地域の災害リスク、 建物、 従業員の人数、 家族構成などによって 行動は変わります。

7．会社では「誰が判断するか」を必ず決めておく

中小企業では、 災害時の最終判断が 経営者一人に集中している場合があります。

しかし、 経営者が外出中だった。

電話がつながらなかった。

現場の状況を把握できなかった。

ということも考えられます。

そこで、 判断する人を複数決めておく ことが重要です。

例えば、このように決めます

• 第1判断者：代表者
• 第2判断者：店長・部門責任者
• 第3判断者：現場責任者

さらに、

• 誰が気象情報を見るか
• 誰が交通情報を見るか
• 誰が従業員へ連絡するか
• 誰が取引先へ連絡するか

まで分けておくと、 一人に負担が集中しにくくなります。

会社で特に決めておきたい「3つの基準」

1．早期帰宅の基準

「雨が強くなったら帰す」 では曖昧です。

例えば、

• 警戒レベル3相当の情報
• 鉄道会社の計画運休発表
• 自治体からの高齢者等避難
• 会社周辺または居住地域の危険度上昇

などを判断材料として決めておきます。

2．営業停止の基準

売上を考えると、 営業を止める判断は簡単ではありません。

しかし、 判断を遅らせることで 従業員やお客様を危険にさらすことは避けなければなりません。

自社の地域や業種に合わせて、 事前に営業停止の判断材料を決めておきましょう。

3．翌日再開の基準

災害が過ぎたように見えても、 すぐ営業再開できるとは限りません。

建物。 電気。 水道。 道路。 交通機関。

これらが安全か確認します。

「雨がやんだから再開」 ではなく、 安全を確認してから再開する ことが大切です。

8．家庭では「誰が誰を助けるか」を決めておく

家庭の場合、 最も重要なのは 家族構成に合わせたルールです。

例えば、

• 高齢者
• 小さな子ども
• 障害のある方
• 持病のある方
• ペット

がいる家庭では、 避難に必要な時間も持ち物も変わります。

決めておきたいこと

• 誰が高齢の家族へ連絡するか
• 誰が子どもを迎えに行くか
• 誰が非常持出品を持つか
• 誰がペットを連れて行くか
• 家族が別々の場合はどこへ集合するか
• 電話がつながらない場合はどう連絡するか

こうしたことを 災害時に初めて相談するのではなく、 普段から話しておきます。

「私だけは大丈夫」を防ぐために、数字で決める

防災の判断を難しくするものの一つが、 人それぞれの感覚の違いです。

ある人は 「この程度の雨なら大丈夫」 と考えます。

別の人は 「もう危ない」 と考えます。

この違いを毎回話し合っていると、 判断が遅れることがあります。

そこで役立つのが、 警戒レベルなどの 共通の基準 です。

例えば、

「レベル2になったら帰宅方法を確認」
「レベル3になったら早期帰宅を判断」
「レベル4では危険な場所で営業しない」

というように決めておきます。

これなら、 社長の感覚、 店長の感覚、 従業員の感覚だけに頼らず判断できます。

ただし「警戒レベルだけ」で機械的に判断しない

一方で、 警戒レベルだけを見て すべてを機械的に決めるのも適切ではありません。

同じ市町村の中でも、 災害リスクは場所によって異なります。

川沿い。 低い土地。 崖の近く。 海沿い。

それぞれ注意すべき災害が違います。

そのため、

• 警戒レベル
• 気象庁の防災気象情報
• キキクル
• 自治体の避難情報
• ハザードマップ
• 交通機関の状況

などを組み合わせて判断することが重要です。

実際に動けるか、一度試してみる

行動ルールを紙に書いただけでは、 本当に動けるかどうかわかりません。

例えば会社で、

「警戒レベル3になったら、 全従業員へ連絡する」

と決めたとします。

では、

• 本当に全員へ連絡できますか？
• 連絡先は最新ですか？
• 担当者が休みでも連絡できますか？
• 電話がつながらなくても伝えられますか？

一度試してみることで、 問題が見つかります。

家庭でも同じです。

避難場所まで実際に歩いてみると、 思ったより時間がかかることがあります。

夜は暗くて危険な道だった、 ということに気づくかもしれません。

防災計画は、作るだけでなく一度試すことで、 初めて「使える計画」になります。

今日作れる「わが社・わが家の防災ルール」

難しい計画書を作る必要はありません。

まず、次の5行を書いてみてください。

会社の場合

• レベル1：誰が情報を確認する？
• レベル2：誰が帰宅・営業について検討する？
• レベル3：誰を早めに帰宅させる？
• レベル4：どの業務を止める？
• レベル5：建物内でどこが比較的安全？

家庭の場合

• レベル1：誰が情報を見る？
• レベル2：避難先はどこ？
• レベル3：誰が誰を支援する？
• レベル4：どこへ避難する？
• レベル5：外へ出られない場合はどこで安全を確保する？

完璧でなくても構いません。

災害が起きてからゼロから考える状態をなくす ことが最初の目標です。